今日起，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式實(shí)施。《暫行辦法》的實(shí)施意味著網(wǎng)約車(chē)正式獲得法律法規(guī)承認(rèn)、有了合法地位，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
《暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和司機(jī)都進(jìn)行了明確規(guī)范，而在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，各地紛紛出臺(tái)了網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的征求意見(jiàn)稿，對(duì)車(chē)型、車(chē)牌、司機(jī)進(jìn)行了更加明確的規(guī)范，網(wǎng)約車(chē)想要合法經(jīng)營(yíng)、私家車(chē)想要拉活都沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
滴滴易到需獲得多地區(qū)主管部門(mén)經(jīng)營(yíng)許可
根據(jù)《暫行管理辦法》，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)想要合法經(jīng)營(yíng)首先需要向經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車(chē)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，需要遞交《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資人等相關(guān)信息。
同時(shí)，還需要提交有關(guān)線上服務(wù)能力材料，具體包括：具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料;使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議。
首次從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地相應(yīng)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，需要具備上述線上服務(wù)能力材料，還需由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門(mén)審核認(rèn)定，出具認(rèn)定結(jié)果。
這意味著，滴滴、易到、神州專(zhuān)車(chē)等網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺(tái)需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)獲取相關(guān)管理部門(mén)的的許可，尤其是這些網(wǎng)約車(chē)均在全國(guó)多地經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，需要獲得不同地區(qū)管理部門(mén)的許可。
出租汽車(chē)行政主管部門(mén)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，出租汽車(chē)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
地方網(wǎng)約車(chē)細(xì)則讓眾多網(wǎng)約車(chē)失去合法資格
交通部發(fā)布的《暫行辦法》僅對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和司機(jī)作出了相對(duì)宏觀的規(guī)范。其中，車(chē)輛方面，《暫行辦法》要求以下條件：7座及以下乘用車(chē)，
安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
車(chē)輛所有人或者網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司申請(qǐng)后，由服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)審核發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。
司機(jī)方面，《暫行辦法》要求以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄;
城市人民政府規(guī)定的其他條件。
駕駛員或者網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司申請(qǐng)后，由服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
北京、上海、深圳等地紛紛發(fā)布了網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的征求意見(jiàn)稿，對(duì)車(chē)輛和司機(jī)作出了更明確的規(guī)范，其中對(duì)車(chē)牌、司機(jī)戶(hù)籍以及對(duì)車(chē)身、排量的要求無(wú)疑提高了網(wǎng)約車(chē)的門(mén)檻，據(jù)此前媒體的統(tǒng)計(jì)，北京、上海等地眾多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)都不符合資格。
目前，各地已經(jīng)完成了征求意見(jiàn)的階段，雖然對(duì)戶(hù)籍、車(chē)輛的要求引發(fā)很多爭(zhēng)議，但業(yè)界普遍預(yù)計(jì)正式細(xì)則與征求意見(jiàn)稿空難發(fā)生較大調(diào)整。
今起各地網(wǎng)約車(chē)細(xì)則將陸續(xù)發(fā)布 網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入調(diào)整期
按照各地網(wǎng)約車(chē)細(xì)則征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容，細(xì)則將于11月1日實(shí)施。但目前，多地網(wǎng)約車(chē)細(xì)則正式版還未發(fā)布，可以預(yù)見(jiàn)，今天起將會(huì)陸續(xù)發(fā)布。
截至10月31日，杭州已經(jīng)正式印發(fā)了《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)。
相比于征求意見(jiàn)稿，《實(shí)施細(xì)則》增加了“或在本市取得《浙江省臨時(shí)居住證》12個(gè)月以上”;車(chē)輛準(zhǔn)入條件方面，有關(guān)新能源汽車(chē)種類(lèi)進(jìn)行明確，并將“燃油車(chē)”改為“非新能源汽車(chē)”，防止新能源車(chē)與燃油車(chē)二分法可能存在疏漏。
修訂的條款還包括：要求平臺(tái)為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，相關(guān)保險(xiǎn)方案提前公布并報(bào)備;按乘客需要，提供電子或紙質(zhì)的出租汽車(chē)發(fā)票等內(nèi)容。
杭州的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則設(shè)置了4個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期滿(mǎn)后，各相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證、違法經(jīng)營(yíng)行為。11月1日起，市交通運(yùn)管部門(mén)將開(kāi)始受理網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的許可申請(qǐng)，接受私人小客車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)的報(bào)備。
預(yù)計(jì)，各地的網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則將會(huì)與杭州類(lèi)似，網(wǎng)約車(chē)從此進(jìn)入調(diào)整期。這輪調(diào)整期也許意味著，依靠“燒錢(qián)”創(chuàng)造出來(lái)的專(zhuān)車(chē)紅利期徹底結(jié)束，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)也將迎來(lái)新一輪洗牌。
截至發(fā)稿，神州專(zhuān)車(chē)和易到專(zhuān)車(chē)均回應(yīng)了網(wǎng)約車(chē)新政。神州方面表示，部分城市已出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)細(xì)則征求意見(jiàn)稿，但正式管理辦法尚未公布。待各地細(xì)則公布后，我們將按照具體要求做調(diào)整和改進(jìn)。
易到方面稱(chēng)，正按照新政的要求積極開(kāi)展資質(zhì)申請(qǐng)，并對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，采取了全國(guó)線下驗(yàn)車(chē)、開(kāi)展司機(jī)背景核查、組織線上線下教育培訓(xùn)等一系列措施，注重提升用戶(hù)體驗(yàn)，為用戶(hù)提供更加安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。
